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原标题:自古天劫江西打理旅游市镇秩序 力推旅游行业转型晋级

浏览次数:54 时间:2020-04-16

“国庆”长假来临之前,云南旅游业再出重磅消息:“全省99个国有景区于10月1日起全面降价,平均降价幅度33.2%”。

云南整治旅游市场秩序,力推旅游产业转型升级

原标题:云南旅游刮骨疗伤打造“诗和远方”

作为云南“旅游革命”的一项重要措施,门票降价再次彰显“革命”的动真格,这场如旋风般席卷全省的“旅游革命”,正在倒逼云南旅游业“凤凰涅槃、浴火重生”。

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彩云之南,旅游天堂。说到云南旅游,人们马上会联想到众多令人向往的地方:丽江、大理、腾冲、西双版纳、香格里拉……每一个地区都闻名遐迩;石林、苍山、洱海、泸沽湖、玉龙雪山……每一个景区都让人着迷。然而几年前,云南旅游业乱象丛生,不仅让游客受损,更让云南形象蒙羞。

旅游市场秩序整治陷入“怪圈”

本报记者 张 帆 李茂颖 杨文明

零容忍,出重拳,下猛药,重处罚……2017年以来,云南省开展“旅游革命”“三部曲”,强力整治乱象,推出智慧旅游,实行无理由退货,旅游业回归正常,云南旅游实现了翻天覆地的变化。如今的彩云之南,真正成了人们心中的“诗和远方”。

不久前,云南省人民政府副秘书长和丽贵向媒体提供的一组数据令人扼腕:“一段时间内,云南旅游投诉居高不下,旅游投诉在人民网旅游315投诉平台上占全国旅游投诉总量的60%以上,投诉量排名处于全国前列”。

前几年,“不合理低价游”带来的种种乱象,将云南旅游一次次推到舆论的风口浪尖。寄生于“低价游、高价购”模式上的既得利益者,织成一张盘根错节、纵横交织的“网”,成为旅游市场秩序整治的障碍。云南省委和省政府以强有力的举措推进旅游市场秩序整治,向旅游市场乱象“开刀”,根除“不合理低价游”,力推旅游产业转型升级。

曾经一度乱象丛生不堪回首

自上世纪70年代后期开始的云南旅游业,曾一度是中国旅游业发展的领跑者。在旅游目的地打造、旅游景区建设、特色旅游产品开发、旅游品牌营销宣传等方面多次开全国之先河。

2019年开年,云南旅游在转型升级中迎来“开门红”:低价团少了,但游客没少:春节假期,云南接待游客超过3400万人次,同比增长超过20%,实现旅游收入241.73亿元,同比增长超过25%。

丽江是云南旅游的一张靓丽名片,近年来成为国内外游客到云南旅游最重要的打卡地,仿佛没有到过丽江,就等于没到过云南。

但如今,云南旅游业却饱受诟病。

2月12日,云南省丽江市旅游市场监管综合调度指挥中心发布最新一期旅游“红黑榜”:两名导游受到游客来信表扬,登上“红榜”;擅自变更旅游行程、与经营者串通欺骗旅游者消费的两名导游则被纳入“黑榜”。“红黑榜”背后,是云南越来越重视“游客体验”。

然而,在国内外影响力、知名度持续提升的同时,丽江旅游业却出现了令人失望的情况,强制游客购物、欺骗游客消费、违反合同约定等乱象时有发生,甚至出现过因骑马游玩价格问题而打骂游客的事件,各种乱象让丽江形象受到严重损坏。

随着大众旅游、全民旅游时代的到来,传统旅游业态发生了深刻变化:景点游变成了全域游,团队游变成了自由行,观光游变成了休闲游。面对国内外旅游市场竞争日趋激烈的态势,云南旅游业传统旅游产品转型升级缓慢、新业态培育不足、公共服务设施建设滞后、旅游服务质量和经济效益不高等问题凸显,云南旅游市场秩序整治一度陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”的“怪圈”:“不合理低价游”仍然普遍存在,各类欺客宰客、“零负团费”等违法违规行为屡屡重演,云南“旅游乱象”不断被媒体曝光。

过去,强制购物、导游骂人等乱象,让云南旅游市场形象受损。云南省政府主要负责同志表示,整治旅游市场秩序,实质上是要动一部分人的“奶酪”。云南省以“不怕得罪人,也不怕惹麻烦”的勇气和魄力,持续重拳整治旅游市场秩序。

实际上,丽江旅游业问题只是云南旅游业问题的一个缩影。香格里拉、大理、西双版纳、昆明……云南各个重要旅游地区,都出现过类似问题。

高度市场化的旅游行业变得良莠不齐。“不合理低价游”、酒吧价格虚高、景区管理混乱、安全意识薄弱、旅行社指定购物、导游打骂游客等乱象丛生。为规避相关法律法规的约束,部分旅行社表面上以正常价收客,私下又将部分团费返给游客;有的向游客赠送价值不等的购物卡,旅行社陷入“恶性竞争”,顾客和导游的权益都受到伤害。

2017年4月,云南出台旅游市场秩序整治“22条措施”,重点对灰色利益链、不合理低价游、强迫消费等游客反映强烈的问题进行整顿,尤其是取消旅游定点购物等举措,得到游客欢迎。

经常来云南旅游的一位北京游客说,2017年以前,他身边很多朋友跟随旅行社来云南旅游时,都曾被导游带进购物店购物,因为不买东西或少买东西,遭到过导游辱骂。

“在‘不合理低价游’的畸形经营模式下,劣币驱逐良币,合法合规经营的企业难以生存,成了云南旅游之殇。”和丽贵说。

整治一年多,成效初显。2018年,云南省共受理旅游投诉780件,同比下降53%,12301全国旅游投诉平台云南省旅游投诉从2017年的第六位下降到2018年的第二十一位。云南省文化和旅游厅厅长和丽贵说:“原来铺天盖地、乔装打扮的低价游基本没有了;原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象基本没有了;居高不下、此起彼伏的旅游投诉也大幅下降了。”

曾有一位游客在昆明一著名景点内的购物店买了一只翡翠手镯,成交价两万多元。当她到位于昆明市中心景星街的珠宝市场询问后得知,她买的手镯在市场上仅值几百元。

2017年4月15日,云南出台了堪称云南旅游发展史上最严厉的“22条”整治措施。一年多来,旅游市场秩序整治取得了“两个没有,一个下降”的明显成效,即原来铺天盖地、乔装打扮的低价游基本没有了;原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象基本没有了;原来居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降。

在大理古城,值守在一家玉器店门口的工作人员张思瑶正接受游客咨询:“玉器店是纠纷发生的重点区域,这个点是专门为游客提供咨询和投诉受理服务而设置的。当游客对所买货品不满意时,我们会协助退换,一旦发现有导游拉客行为,我们也会立即处理。”张思瑶介绍说,古城内像这样的点还有7个,大多设置在玉器店或者规模较大的旅游商品店。让游客“全程无忧”,成为云南旅游的追求。

业内专家认为,云南旅游市场的乱象与相关部门管理方式粗放、监督管理缺失、游客投诉处置不当等因素密切相关。由于监管缺位,导致旅游业滋生蔓延灰色利益链,定点购物店与旅行社、导游之间“吃回扣”问题严重,扰乱了正常市场秩序。在高额回扣、巨额回报面前,旅行社强迫游客购物、导游辱骂不购物游客的事件频发。

但不容忽视的是,一些经过伪装、具有隐蔽性的“不合理低价旅游团”仍偶有出现,变相安排购物和有违诚信的欺诈行为还时有发生。

整治旅游市场秩序,并不仅限于不合理低价游。云南省开展3轮景区问题排查,对设施设备滞后、资源品质退化、管理服务薄弱、游客投诉较多的A级景区给予严肃处理,取消10家A级景区等级资质,对22家景区给予严重警告或警告,对18家景区下达整改通知。

刮骨疗伤重拳整治涅槃重生

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